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  • 鼓励煤电运一体化经营

    发表时间:2014-09-15 13:04:35
    10月21日,国家发改委出台政策,支持优势企业开展煤炭跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组
    10月21日,国务院办公厅转发国家发改委《关于加快推进煤矿企业兼并重组的若干意见的通知》(以下简称《通知》)。《通知》称,通过兼并重组,全国将形成一批年产5000万吨以?#31995;?#29305;大型煤矿企业,全国煤矿年均产能在80万吨以上,特大型煤企煤炭产量占全国总产量的比例在50%以上。
    “‘十二五’我国将继续推进大型煤炭企业建设,提高大基地煤炭产量比重,支持大型煤炭企业兼并重组中小煤矿。”10月27日,国家能源局局长张国宝在“2010中国国际煤炭发展高层论坛”上表示。
    跨区域重组的利益纠葛
    根据《通知》,国家支持优势企业开展跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组,鼓励煤、电、运一体化经营。
    此前,各煤炭大省均已确立本地煤炭兼并重组目标。山西省计划将矿井数由2600座减少到1053座,办矿主体由2200多家减少到130家;陕西省提出将煤炭企业数量?#19978;?#22312;的400多家整合控制在120家以内;内蒙古计划使现有煤炭企业由350家减少到180家。
    煤炭行业兼并重组,是资源产地内部利益分配的过程;而在新一?#20013;?#19994;整合中,区域之间的利益分配成为核心问题。
    目前跨区域和跨行业整?#31995;?#26696;例不多见。一直以来,资源所在地多以本地企业为整合主体,省外企业和央企只能观望。
    以山西为例,在该省进行的煤炭行业兼并重组中,只有冀中能源、中煤、华能等为数不多的非本土煤炭企业是作为整合主体参与的,在上述3家企业中,仅中煤旗下的中煤平朔成为“重要主体之一”,其他企业获取的资源量有限。
    虽然华能集团取得控股整合东山煤矿的资格,但其手中掌握的煤炭资源仍需按照山西省要求开发利用,不能自行决定使用方向。
    与此同时,各地还鼓励企业“走出去”,扩大省外资源占有量。
    央企纷纷“跑马圈煤”
    业内专家分析,地方政府做大本省煤炭企业的另一层含义是:“对抗中央能源企业,减少央企整?#31995;?#26041;资源带来的利益流失。”
    事实上,央企向地方煤炭企业的渗透已开始。神华集团便是一个样本。目前,神华在宁夏、乌海、新疆等资源产地均组建控股子公司。
    凭借央企“煤、电、化、路、港、航”一体化运作的先天优势,神华集团的示范效应在一定程度?#31995;?#21160;“非煤央企”进军煤炭行业的积极性。数据显示,截至2009年底,非煤央企投资煤矿133处,设计能力3.19亿吨,原煤产量1.72亿吨。
    《通知》称,鼓励煤、电、运一体化经营,鼓励电力、化工、冶金企业参与跨行业整合。
    这其中,五大电力集团借助“煤电一体化”政策优势,率先并购地方国有煤炭企业,做出先期尝试。根据各大集团“跑马圈煤”计划,中国煤炭工业协会专家预计,2015年五大电力集团控股和参股的各类煤矿总产能超过4亿吨。
    中电投蒙东能源公司副总经理刘毅勇算了一?#25910;耍?#19968;吨褐煤平均销售价格为90元,而用一吨煤可以发1200千瓦时电,售价为270元,是煤炭的3倍;1200千瓦时的电力可以炼0.08吨电解铝,售价1650元,是电的6倍;如果将原铝加工成铝型材,价值?#21482;?#22686;加1.5倍以上。
    “一旦实现煤电铝产业链整合,其资源利用效率和经济效益非常可观。”刘毅勇说。